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應對下行壓力推動高質量發展

發布(bu)時間:2019-04-30

       應(ying)對(dui)當(dang)前經(jing)濟形勢,克服(fu)經濟(ji)下行(xing)壓力(li),必(bi)須采(cai)取有效(xiao)周(zhou)期性措(cuo)施,保(bao)持經濟總量(liang)穩定(ding)增(zeng)長,著(zhu)眼(yan)長(zhang)期(qi)經濟發展(zhan),大(da)力促進經濟轉型,推(tui)動結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng),實(shi)現(xian)高質(zhi)量發展,為全(quan)麵(mian)建成(cheng)小康(kang)社會收(shou)官打下決(jue)定性基(ji)礎(chu)。

       當前,我(wo)國發展仍(reng)處(chu)於(yu)並將(jiang)長期處於重(zhong)要戰(zhan)略(lve)機(ji)遇期。但(dan)經濟運(yun)行穩中有(you)變、變中(zhong)有憂,外(wai)部(bu)環境複(fu)雜(za)嚴峻(jun),經濟麵臨(lin)下行壓力。應對當前經濟形(xing)勢,頂住(zhu)經濟下行壓力,采取有效周期性措施,保持經濟總(zong)量穩定增長,是迫切(qie)要求(qiu);著眼長期經濟發展,大力促進經濟轉型,推動(dong)結構調整,追(zhui)求高(gao)質量發(fa)展,是(shi)核心訴求。做好(hao)經濟工作(zuo)的關鍵(jian),是處理(li)好中國經濟當前與長遠(yuan)的辯證(zheng)關(guan)係,長短有機結合,有效克(ke)服經濟下行壓力,為全麵建(jian)成小康社會(hui)收官打(da)下決定性基礎。

       經濟麵臨下行壓(ya)力是多重矛(mao)盾(dun)疊(die)加的結果

       通(tong)過(guo)近幾(ji)年經濟形勢(shi)的(de)演變來看(kan),我國(guo)經濟下行的壓力不(bu)是一(yi)個(ge)短期現象(xiang),而是會在(zai)一個較長時(shi)間內(nei)存在的問題。這種(zhong)經濟下行壓力,既有短期總量周期波(bo)動的影(ying)響,也有包括產(chan)業結構調整在內的中期結構性因素的影響,還有我國經濟轉(zhuan)型(xing)這(zhe)樣的中長期的影響(xiang),國際貿易(yi)環(huan)境(jing)的複雜化(hua)和各(ge)個國家幾乎(hu)同(tong)時進入(ru)大的調整期,這些因(yin)素的影響,造(zao)成了(le)我國經濟麵臨多重矛盾疊加的現狀(zhuang)。對此,需(xu)要從兩個方(fang)麵加以把握。

       一方麵,要積(ji)極認識和利(li)用我國經濟發展的不平衡(heng)性(xing),探(tan)索其中的均(jun)衡區間(jian)。我國經濟增長中多(duo)重矛盾疊加的突(tu)出表(biao)現之一,就(jiu)是幾組對應矛盾一起出現,其所要求的調節(jie)方向和(he)調節措施又往(wang)往是反(fan)方向(xiang)的,由此(ci)導(dao)致保持(chi)經濟均衡增長的難度大大增加(jia)。例如,從短期來(lai)看,要(yao)維持經濟增長,需要采取比較強(qiang)烈的總量刺激措施,強調調動現有的供給(gei)和需求存(cun)量,是依(yi)賴(lai)現有存量的增長;而從中長期來看,要使經濟增長具(ju)有較強的可(ke)持續性,就要求大力推動結構調整,壓縮(suo)和淘(tao)汰(tai)落後(hou)及過剩(sheng)的產能,推動需求升級換代。總起來看,我國經濟原有的經濟增長點趨於弱化,新的經濟增長點(dian)還需要花(hua)時間培育,經濟增長動能支撐力度(du)急(ji)需加強。在動力相(xiang)對不足(zu)、壓力多重疊加的情況(kuang)下,要克服經濟下行壓力,一方麵要積極(ji)看待我國經濟發展的不平衡性,積極解放(fang)高中低端各種經濟增長動力;另一方麵要積極發揮市場調節中試錯機製的作用,適度發揮(hui)政(zheng)府調控(kong)作用,找到有效克服多重疊加矛盾的均衡區間。

       另(ling)一方麵,要重視(shi)影響現有資(zi)源配(pei)置(zhi)的時間因素,探索長短結合的均衡區(qu)間。要保持我國經濟行穩致遠,必然(ran)要求做好長短結合,遠近協調。由(you)此,在現有資源的配置上(shang),就需要考慮時間因素(su),考慮(lv)時間意義上的均衡區間。資源(yuan)更(geng)多向現有存量增長點傾斜,則近(jin)期經濟增長會好一些,但難以(yi)保證中長期增長的可持續(xu)性;資源更多向培(pei)育未來增量增長點傾(qing)斜(xie),則(ze)又會有些(xie)緩不濟急。由(you)此,在推動經濟增長和經濟轉型上不搞(gao)“一刀(dao)切”,不搞急於求成,就十分重要。一是現有的存量增長點仍然有動能(neng)可用(yong),有空(kong)間可發展。尤(you)其是在我國中低收入群體仍然占人(ren)口(kou)較(jiao)大比(bi)重的情況下,圍(wei)繞(rao)傳(chuan)統(tong)中低(di)端產業(ye)的供(gong)給和需求,投資和就業仍然具有可觀且可持續的總量空間。這一部分總量空間,可能不再(zai)能強力拉(la)動新(xin)的增量增長,但對於撐起整個總量規模(mo)空間卻(que)是必不可少的。在資源配置和政策導向上,需要適(shi)度向這方麵傾斜,需要保持適度的“守舊”意(yi)識(shi)。二(er)是培育新的增量增長點,即(ji)培育經濟增長新動能。我國新經濟發展的勢頭(tou)是迅(xun)猛的,是很鼓(gu)舞人的,這是我國經濟可持續增長的核心(xin)所(suo)在。現在主要的問題是,新動能所帶來的新經濟在總量規模上還(hai)沒有成為經濟增長的主要支撐力量。由(you)此對資源配置和政策措施的要求十分強烈迫切。在這方麵又(you)需要91视频库app下载保持有效的“創(chuang)新”意(yi)識(shi)。總之,克服經濟下行壓力,需要兼顧新舊動能。因而,在資源配置和政策導向上,就需要兼具“守舊”意(yi)識(shi)和“創(chuang)新”意(yi)識(shi),既要積極探索(suo)空間意義(yi)上的均衡空間,也要積極探索時間意義上的均衡空間。

       著力落實好長短結合(he)的政策措施

       把握(wo)重要戰略機遇,推動經濟轉型升級,實現經濟長期穩定可持續發展,是91视频库app下载既定的戰略目標;保持當前(qian)經濟穩定,克服經濟下行壓力,強化逆(ni)周期調節措施,則是實現既定戰略目標的保障(zhang)條件(jian)。克服經濟下行壓力,關鍵是落實好長短結合的政策措施,把握戰略機遇,強化逆周期調節。

       應對經濟下行壓力,僅僅等(deng)待(dai)結構調整效應出現是不行的,強化短期逆周期調節,采取(qu)適度的總量刺(ci)激措施以保持經濟增長穩(wen)定,是必需的。無(wu)論多重矛盾如何疊加,其(qi)最終(zhong)的效果(guo)都(dou)會表現到總量上,都會轉化為(wei)經濟下行壓力。推動結構調整和經濟轉型,是從(cong)源頭上解決經濟下行壓力,而實施必要的總量刺激措施,則是從結果一端(duan)來有效抵(di)禦(yu)和化解經濟下行壓力。這兩(liang)者(zhe)之(zhi)間應當是相輔(fu)相成的,相互協(xie)調配套(tao)的,而(er)不應是對立起(qi)來的。 總量刺激措施是必需的,但總量刺激的方式方法則可以考(kao)慮其針對性和可行性。我國經濟下行壓力的原因,從根(gen)源上講,主要不是因為總量規模不足,而是投(tou)資和消(xiao)費(fei)的動能相對不足,從而造成總量增長勢頭顯得疲軟。因而,總量刺激(ji)措施的根本指向應當是調動激發經濟增長動能,指向於更大程(cheng)度地解放和調動91视频app下载和社(she)會的積極性。一方麵,積極為舊動能解圍濟困,另一方麵,積極為新動能創造寬(kuan)鬆條(tiao)件。比如,大幅度降(jiang)低91视频app下载和百姓稅負,有效降低製度性交易成本(ben),積極解決中小91视频app下载融資難(nan)融資貴問題,大力推動“放管服”改革,等等。這樣的刺激措施,是把(ba)總量寬鬆的政策(ce)更加向降低投資、消費、91视频app下载經營等方麵的成本傾斜,向改(gai)善營商環境、消費環境、民生條件傾斜。因此,91视频库app下载的總量刺激措施,是有指(zhi)向性、針(zhen)對性地激發經濟增長動能,是由政府更多地(di)承(cheng)擔(dan)起克服經濟下行壓力的成本,而把勞動力、91视频app下载、市場(chang)放活,使(shi)他(ta)們在受益於總量刺激措施的同時,更大程度和範圍激發經濟增長的動能。

       從逆周期調節的短期操作來說,激活投資還是比較有效的,乘數作用比較大。我國消費對經濟增長的貢獻(xian)率在不斷(duan)加大,連續5年(nian)成為經濟增長的第(di)一動力。一般說(shuo)來,消費比重越(yue)大,投資的乘(cheng)數作用也就越大,我國消費的高貢獻率,實際上就為更好發揮投資乘數作用創造了很有利的基礎條件。因此,總量刺激措施可以充(chong)分考慮做好激活投資的文(wen)章。一方麵,有效利用好政府(fu)的公共(gong)資源投資,更為重要的是大力激活社會投資,包(bao)括創造更加寬鬆的投資環境,激活(huo)用好資本市(shi)場,在控製好金融風(feng)險(xian)的同時盤活銀(yin)行金(jin)融(rong)資產,等等。總量刺激措施著力於把激活投資與(yu)向實體(ti)經濟的發展傾斜有機地結合起來,會有效地把刺激總量和推動結構調整、經濟轉型有機結合起來,就會有效地做到長短結合。

       從根本上講,克服經濟下行壓力,還是取決於牢牢(lao)把握我國經濟發展所麵臨的一係(xi)列(lie)重大機遇(yu)。實施必要的總量刺激政策,也是把握戰略機遇的必要舉措之一。與此同時,91视频库app下载還要高度重視大力激發新動能,積極地把戰略機遇轉化為現實經濟增長,把戰略機遇所蘊(yun)含(han)的發展需要轉化為現實經濟增長中的需求。我國仍然處在工業化、城(cheng)市化的推進過程中,推進(jin)中等收入發展階段(duan)順利發展,為今後向高收入階段邁進積極創造條件,由“一帶(dai)一路(lu)”所帶來的經濟全球化的新動能,貫徹落(luo)實新發展理念(nian)所帶來的新的發展空間,等等。這些戰略機遇都蘊含著極大的發展空間和發展需要,也(ye)為91视频库app下载提供了極具規(gui)模的有效供給和有效需求空間。把長期發展需要轉化為現實有效需求,把長期發展目標轉化為現實有效供給,正是克服經濟下行壓力大有可為的天(tian)地。〔中央(yang)黨校(xiao)(國家行政學院)經濟學(xue)教研部教授 謝(xie)魯江〕

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